工信部、中央网信办：推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系

原标题：《工业和信息化部 中心网络安全和信息化委员会办公室关于加速推动区块链技能使用和工业展开的指导定见》

2021年6月7日，工信部、中心网信办发布加速推动区块链技能使用和工业展开的指导定见。 定见提出，到2025年，区块链工业归纳实力达到世界先进水平，工业初具规模。培养3-5家具有世界竞争力的骨干企业和一批立异引领型企业，打造3-5个区块链工业展开集聚区。区块链规范系统初步树立。 到2030年，区块链工业归纳实力继续进步，工业规模进一步壮大。区块链成为建造制作强国和网络强国，展开数字经济，完成国家处理系统和处理才能现代化的重要支撑。以下为内容全文：

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团工业和信息化主管部门、网信委： 

区块链是新一代信息技能的重要组成部分，是分布式网络、加密技能、智能合约等多种技能集成的新式数据库软件，经过数据透明、不易篡改、可追溯，有望处理网络空间的信赖和安全问题，推动互联网从传递信息向传递价值变革，重构信息工业系统。为贯彻执行习近平总书记在中心政治局第十八次集体学习时的重要讲话精力，发挥区块链在工业变革中的重要作用，促进区块链和经济社会深度交融，加速推动区块链技能使用和工业展开，提出以下定见。

一、整体要求

（一）指导思想

以习近平新时代我国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，安身新展开阶段、贯彻新展开理念、构建新展开格局，环绕制作强国和网络强国战略布置，以培养具有世界竞争力的产品和企业为方针，以深化实体经济和公共服务范畴交融使用为路径，加强技能攻关，夯实工业根底，壮大工业主体，培养良好生态，完成工业根底高级化和工业链现代化。推动区块链和互联网、大数据、人工智能等新一代信息技能交融展开，建造先进的区块链工业系统。
（二）基本原则

使用牵引。发挥商场优势，以使用需求为导向，积极拓宽使用场景，推动区块链在要点职业、范畴的使用，以规模化的使用带动技能产品迭代升级和工业生态的继续完善。

立异驱动。坚持把区块链作为核心技能自主立异的重要突破口，清晰主攻方向，加大投入力度，推动协同攻关，进步立异才能；坚持补短板和锻长板偏重，推动工业加速向价值链中高端跨进。

生态培养。充分发挥企业在区块链展开中的主体作用，加速培养具有世界竞争力的产品和企业，构建先进工业链，打造多方共赢的工业系统。

多方协同。推动整合产学研用金各方力量，促进资源要素方便有用配备。加强政府、企业、高校、研讨机构的协同互动，探究协作共赢新形式。

安全有序。坚持展开与安全偏重，准确掌握区块链技能工业展开规律，加强方针统筹和规范引导，强化安全技能保证才能建造，完成区块链工业科学展开。
（三）展开方针

到2025年，区块链工业归纳实力达到世界先进水平，工业初具规模。区块链使用渗透到经济社会多个范畴，在产品溯源、数据流通、供应链处理等范畴培养一批知名产品，构成场景化演示使用。培养3~5家具有世界竞争力的骨干企业和一批立异引领型企业，打造3~5个区块链工业展开集聚区。区块链规范系统初步树立。构成支撑工业展开的专业人才队伍，区块链工业生态基本完善。区块链有用支撑制作强国、网络强国、数字我国战略，为推动国家处理系统和处理才能现代化发挥重要作用。

到2030年，区块链工业归纳实力继续进步，工业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技能深度交融，在各范畴完成遍及使用，培养构成若干具有世界领先水平的企业和工业集群，工业生态系统趋于完善。区块链成为建造制作强国和网络强国，展开数字经济，完成国家处理系统和处理才能现代化的重要支撑。

二、要点任务

（一）赋能实体经济

1.深化交融使用。发挥区块链在优化事务流程、下降运营成本、建造可信系统等方面的作用，培养新形式、新业态、新工业，支撑数字化转型和工业高质量展开。

2.供应链处理。推动企业建造根据区块链的供应链处理渠道，交融物流、信息流、资金流，进步供应链功率，下降企业经营危险和成本。经过智能合约等技能构建新式协作生产系统和产能同享渠道，进步供应链协同水平。

3.产品溯源。在食物医药、要害零部件、配备制作等范畴，用区块链树立覆盖原料商、生产商、检测机构、用户等各方的产品溯源系统，加速产品数据可视化、流通进程透明化，完成全生命周期的追寻溯源，进步质量处理和服务水平。

4.数据同享。使用区块链打破数据孤岛，完成数据采集、同享、剖析进程的可追溯，推动数据同享和增值使用，促进数字经济形式立异。使用区块链建造涵盖多方的信用数据渠道，立异社会诚信系统建造。
（二）进步公共服务

1.推动使用立异。推动区块链技能使用于数字身份、数据存证、城市处理等公共服务范畴，支撑公共服务透明化、平等化、精准化，进步公民群众生活质量。

2.政务服务。树立根据区块链技能的政务数据同享渠道，促进政务数据跨部门、跨区域的共同维护和使用，在教育就业、医疗健康和公益救助等公共服务范畴展开使用，促进事务协同处理，深化“一网通办”变革，为公民群众带来更好的政务服务体会。

3存证取证。使用区块链树立数字化可信证明，在司法存证、不动产挂号、行政执法等范畴树立新式存证取证机制。发挥区块链在版权维护范畴的优势，完善数字版权的确权、授权和维权处理。

4.才智城市。使用区块链促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面的互联互通和生产要素的有序活动。深化区块链在信息根底设施建造范畴的使用，完成跨部门、跨职业的集约布置和共建同享，支撑才智城市建造。

（三）夯实工业根底

1.坚持规范引领。推动区块链规范化安排建造，树立区块链规范系统。加速要点和急需规范拟定，鼓舞拟定团体规范，深入展开规范宣贯推广，推动规范落地施行。积极参加区块链全球规范化活动和世界规范拟定。

2.构建底层渠道。在分布式核算与存储、密码算法、一致机制、智能合约等要点范畴加强技能攻关，构建区块链底层渠道。支撑使用传感器、可信网络、软硬件结合等技能加强链上链下数据协同。推动区块链与其他新一代信息技能交融，打造安全可控、跨链兼容的区块链根底设施。

3.培养质量品牌。鼓舞区块链企业加强质量处理，推广先进质量工程技能和办法，进步代码质量和开发功率。展开第三方质量评测服务，构建区块链产品和服务质量保证系统。引导企业自动贯标，展开质量品牌建造活动。

4.强化网络安全。加强区块链根底设施和服务安全防护才能建造，常态化展开区块链技能对要点范畴安全危险的评价剖析。引导企业加强职业自律，树立危险防控机制和技能防范办法，执行安全主体职责。

5.维护知识产权。加强区块链知识产权处理，培养一批高价值专利、商标、软件著作权，构成具有竞争力的知识产权系统。鼓舞企业探究经过区块链专利池、知识产权联盟等形式，树立知识产权共同维护机制。

（四）打造现代工业链

1.研制区块链“名品”。整合产学研用专业力量，展开区块链产品研制，着力进步产品立异水平。面向防伪溯源、数据同享、供应链处理、存证取证等范畴，建造一批职业级联盟链，加大使用推广力度，打造一批技能先进、带动效应强的区块链“名品”。

2.培养区块链“名企”。统筹方针、商场、资本等资源，培养一批具有世界竞争力的区块链“名企”，发挥演示引领作用。完善立异创业环境，培养孵化区块链草创企业；鼓舞在细分范畴深耕，走专业化展开路途，打造一批独角兽企业。引导大企业敞开资源，为中小企业供给根底设施，构建多方协作、互利共赢的工业生态。

3.创立区块链“名园”。鼓舞当地结合资源禀赋，杰出区域特色和优势，依照“监管沙盒”理念打造区块链展开先导区。支撑根底条件好的园区建造区块链工业“名园”，优化方针、人才、使用等工业要素配备，经过敞开使用场景等办法，支撑区块链企业集聚展开。

4.树立开源生态。加速建造区块链开源社区，环绕底层渠道、使用开发框架、测验工具等，培养一批高质量开源项目。完善区块链开源推动机制，广泛汇聚开发者和用户资源，大力推广老练的开源产品和使用处理方案，打造良性互动的开源社区新生态。

5.完善工业链条。坚持补短板和锻长板偏重，展开强链补链，构建现代化的工业链。针对薄弱环节，安排上下游企业协同攻关，夯实工业根底；树立先进的工业链处理系统，增强工业链耐性。

（五）促进融通展开

1.推动“区块链+工业互联网”。推动区块链与标识解析交融立异，构建根据标识解析的区块链根底设施，进步“渠道+区块链”技能交融使用才能，打造根据区块链技能的工业互联网新形式、新业态。

2.推动“区块链+大数据”。加速建造根据区块链的认证可溯大数据服务渠道，促进数据合规有序的确权、同享和活动，充分开释数据资源价值。展开根据区块链的数据处理、剖析使用等，进步大数据处理和使用水平。

3.推动“区块链+云核算”。根据云核算构建区块链使用开发、测验验证和运转维护环境，为区块链使用供给灵活、易用、可扩展的支撑，下降区块链使用开发门槛。

4.推动“区块链+人工智能”。展开根据区块链的人工智能训练、算法同享等技能和办法，推动分布式人工智能形式展开。探究使用人工智能技能进步区块链运转功率和节点间协作的智能化水平。

三、保证办法

（一）积极推动使用试点。

支撑具有必定工业根底的当地，面向实体经济和民生服务等要点范畴，选择老练的使用场景，遴选一批推广才能强的单位展开区块链使用试点，构成一批使用效果好的区块链底层渠道、产品和服务。

（二）加大方针支撑力度。

依托国家工业展开工程，支撑区块链工业展开。经过安排区块链大赛等办法，丰厚职业使用。支撑符合条件的区块链企业享受软件税收优惠方针。探究使用首版次保险补偿、政府采购等方针，促进区块链研制成果的规模化使用。

（三）引导当地加速探究。

鼓舞当地安身实际，研讨拟定支撑区块链工业展开的方针办法，从用地、投融资、人才等方面强化工业展开的要素保证，树立区块链产品库和企业库。支撑区块链展开先导区创立“我国软件名园”。

（四）构建公共服务系统。

支撑专业服务机构展开区块链训练、测验认证、投融资等服务，完善工业公共服务系统。加强创业立异载体建造，加速对各类立异式区块链企业的孵化，支撑中小企业成长。

（五）加强工业人才培养。

依托“新工科”和特色化演示性软件学院建造，支撑高校设置区块链专业课程，展开区块链专业教育。经过建造人才实训基地等办法，加强区块链职业技能教育。培养工业领军型人才和高水平立异团队，构成一批区块链范畴的“名人”。

（六）深化世界交流协作。

环绕“一带一路”战略布置，建造区块链世界协作交流渠道，在技能规范、开源社区、人才培养等范畴加强区块链世界协作。鼓舞企业拓宽世界交流协作渠道，进步世界化展开水平和层次。

工业和信息化部 中心网络安全和信息化委员会办公室

2021年5月27日

视野开拓

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