人民日报：“币圈”亟待监管“画圈”

作者：韩鑫

去年以来，以比特币为代表的虚拟钱银持续被炒作，价格暴涨暴跌，引发出资者哀叹、围观者唏嘘。近日，有媒体对虚拟钱银市场进行跟踪调查，成果发现，一些比特币“矿场”挂羊头卖狗肉，打着“数据中心”的幌子张狂“挖矿”，使得耗电量爆炸式添加。不仅如此，在利益唆使下，一些人铤而走险，想方设法绕过金融组织风控进行投机炒作买卖，累积巨大出资危险。从上游的“挖矿”，到下游的买卖，问题横生的“币圈”亟待在监管上“画圈”。 

自从比特币问世，其价格崎岖招引财经圈的重视，以之为代表的虚拟钱银也逐步“出圈”，走入群众视界。作为资本市场上一种新的出资标的，虚拟钱银引发了资本竞逐。但如果缺少满足的出资理性，很简单会诱导一些出资者为了赚快钱一哄而上，终究以被“割韭菜”收场。

关于虚拟钱银及其运用，相关部分早有确定。早在2013年，中国人民银行等五部分就联合发布告诉提出，虚拟钱银不是真实意义上的钱银，不仅不能在市场上流转运用，公民的相关出资和买卖也不受法律保护。2017年央行等七部分叫停各类代币发行融资，并展开专项整治。前不久，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会等再次联合发布公告清晰表明，有关组织不得用虚拟钱银为产品和服务定价，不得展开与虚拟钱银相关的事务。相关部分三令五申的提示和劝诫，就是为了协助出资者认清虚拟钱银炒作背后的高危险，防止羊群效应下的顺从冒进。强化渠道企业金融活动监管,打击比特币挖矿和买卖行为,坚决防备个体危险向社会范畴传递，应该说，在整治虚拟钱银买卖炒作的问题上，这样的态度是一贯、明显且坚决的。 

相关部分多管齐下，对虚拟钱银炒作零容忍，这不是没有原因的。近年来，虽然在政策重拳出击下，国内的首次代币发行（ICO）几乎肃清，但在巨大利益驱动下仍屡禁难治。有的渠道把买卖转移到海外渠道，但发行宣扬的主战场仍在国内，并想方设法绕过国内金融组织风控进行充值买卖；一些没有实物依托、不具备应用价值的“空气币”，号称有远大“钱”景，实则无法实现；有的甚至打着“金融创新”的旗号，经过发行所谓“虚拟钱银”“数字财物”吸收资金，行不合法集资、传销欺诈之实，可能变成更为严重的经济危险。整治虚拟钱银，不仅要对出资者“敲警钟”，更要堵截金融组织、支付组织参加虚拟钱银市场买卖的通道，从源头上浇灭相关组织助推虚拟钱银的“虚火”。 

对虚拟钱银炒作零容忍，就要不留待机而动。整治虚拟钱银，既要有章可循，也要铁腕执法，对涉嫌“挖矿”的企业发现一同、叫停一同，一同归纳施策引导存量企业有序退出；对不合法参加虚拟钱银买卖的组织发现一同、查办一同，不断添加整治的威慑力，消除一些渠道的观望心态和侥幸心理。应该看到，虚拟钱银绝非“一本万利”的出资品，相关部分活跃作为，广大大众也应增强危险意识，甚至自动参加到整治中来。 

日前，内蒙古建立虚拟钱银“挖矿”企业告发渠道，大众可对虚拟钱银“挖矿”企业、为从事虚拟钱银“挖矿”企业供给场所租赁等服务的企业等四类参加主体进行告发。相信，只要监管部分、相关渠道和广大出资者齐抓共管、握指成拳，必定能构成整治虚拟钱银炒作、守护好百姓“钱袋子”的强壮合力。

附件：

《内蒙古自治区展开和变革委员会关于坚决打击惩戒虚拟钱银“挖矿”行为八项措施

（征求意见稿）》

一、对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟钱银“挖矿”企业供给场所、电力支撑的,根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》等相关法规，加大节能督查力度，核减能耗预算目标；对存在成心隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，根据有关法律法规和党内法规严厉追责问责。

二、对大数据中心、云核算企业等主体存在虚拟钱银“挖矿”行为的，由主管部分撤销各类优惠政策，退出内蒙古电力多边买卖市场，根据《中华人民共和国节约能源法》从严处理，严厉追究责任。

三、对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟钱银“挖矿”行为的，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，由主管部分依法吊销增值电信事务许可证，严厉追究责任。

四、对网吧等主体存在虚拟钱银“挖矿”行为的，由主管部分依法依规对其进行停业整顿等处置。

五、对未经报批私自接入动力电源的虚拟钱银“挖矿”项目等主体，根据《中华人民共和国刑法》等相关法规，对其违法窃电行为依法移交司法机关处理。

六、对企业、个人等主体存在以虚拟钱银形式进行洗钱等违法行为的，根据《中华人民共和国刑法》等相关法规，依法移交司法机关处理。

七、对企业、个人等主体存在使用虚拟钱银进行不合法集资等行为的，根据《防备和处置不合法集资条例》等相关法规，由主管部分从严处置。

八、对存在虚拟钱银“挖矿”行为的相关企业及有关人员，按有关规定纳入失期黑名单；对公职人员使用职务之便，参加虚拟钱银“挖矿”或为其供给方便与保护的，一概移交纪检督查机关处理。

5月21日，国务院金融安稳展开委员会（以下简称金融委）召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融范畴重点工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤掌管，金融委成员单位有关负责同志参加会议。

会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济的支撑力度，稳健的钱银政策灵敏适度，信贷政策精准习惯市场主体需要，流动性坚持合理富余，金融服务水平提高，金融支撑疫情防控和经济社会展开取得明显实效。

会议要求，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学精准施行宏观调控，掌握好度，不搞急转弯。要归纳运用多种钱银政策工具坚持流动性合理富余，有用防备和化解金融危险，促进经济金融良性循环。一是进一步服务好实体经济。稳健的钱银政策要灵敏精准、合理适度，持续施行直达实体经济的政策工具，增强微观主体生机，稳企业保就业，大力支撑普惠小微、乡村复兴、制造业、科技创新和绿色转型展开。二是坚决防控金融危险。坚持底线思维，加强金融危险全方位扫描预警，推进中小金融组织变革化险，着力降低信用危险，强化渠道企业金融活动监管，打击比特币挖矿和买卖行为，坚决防备个体危险向社会范畴传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防备外部危险冲击，有用应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储藏。三是持续深化变革敞开。进一步推进利率汇率市场化变革，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。加速资本市场变革，推进债券市场高质量展开。深化金融组织变革，回归根源，据守定位，遵循绿色理念展开投融资行为。持续扩展高水平金融敞开。

视野开拓

另一位资深的经济学家千家驹在1988年4月的全国政协全体会议上批评价格问题处理失当：一方面“物价上涨超过了工资增长的幅度，引起了部分群众的不满”；另一方面“价格不合理”，“既不反映价值，也不反映市场供求关系叫”。生产资料“实行价格的双轨制度，计划价格（牌价）与议价两种价格，议价比牌价高好几倍“，“这就给了不法分子以可乘之机。为获得牌价物资的优待，走后门，批条子，请客送礼，贿赂成风。他们以牌价购进各种物资，转手间以市价出售，即可获取厚利。甚或主管部门与不法分子相互勾结，串通一气，狼狈为奸，坐地分赃，这是目前社会风气不易好转的原因之一“。他还指出，改革价格体制，放开价格的最大障碍在于基建投资膨胀和货币超发。为此，他尖锐地批评了”某些主管部门一惯的好大喜功，急于求成，认为只有上基本建设才是经济发展的标志和动力的传统观念与习惯势力“，主张坚决压缩基建投资，消灭赤字财政，把省下来的钱用在支持价格改革，“提高职工工资和教育文化卫生科技事业上“。由于千家驹道出了人们的心声，他的30分钟发言竟获得了全国政协委员们31次掌声响应。然而他的这次切中时、深得人心的发言，从领导人那里得到的却是严厉的批评，被叫做“哗众取宠”、“抹黑共产党的领导“。-《中国经济改革进程》

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