防美国切断跨境清算，央行未雨绸缪！决定由SWIFT和央行背景的合资网关公司对内对外

3月23日，我国央行发文称，将由举世银行金融电信协会（SWIFT）与4家中资组织合资树立的金融网关信息服务公司，向用户供给金融网关服务。

“SWIFT与中资组织协作展开金融网关服务有利于实现互利共赢，为用户供给更为安稳、耐性强、安全且合规的服务。下一步，将加强催促辅导，推进各方规范展开金融网关事务。”央行称。

有关部门负责人答记者问时表明，金融网关作为我国境内和境外金融信息网络之间的一个关口，一致贯我国境内SWIFT用户供给约好服务。

天眼查上的信息显示，与SWIFT树立合资公司的四家中资企业分别为：我国人民银行清算总中心、跨境银行间付出清算有限责任公司、我国人民银行数字钱银研究所、我国付出清算协会。

笔者认为，此举将有利于推进人民币的跨境使用，以及防止美国忽然切断我国金融组织与境外组织间的清算事务。

在去年CF40组织的论坛上，前央行钱银政策司司长张晓慧就指出，我国金融企业一向比较担心，受美国金融制裁和长臂统辖的影响，美元结算、清算途径会受阻。而依靠美元系统进行结算的惯性也是能够经过精细化办理来加以改进的。她指出，当时大多数国家对美元都是采纳净额结算，即国内银行内部和银行之间先清算结束，再到国外去清算。国内的银行则大多数选用全额结算方式，不管总行、分行还是海外行，都是直接经过SWIFT以及美国的CHIPS进行结算。

她指出，当时全额结算的话，我国的日均结算量大约在两三千亿左右，若采纳净额结算方式也不过1/10左右。现在的做法一方面是多付了手续费，另一方面则加重了对美国付出结算系统的依靠。在双循环新发展格局下，有必要大力推进净额结算的方式。

能够预见，这四家合资公司的树立，将令我国企业跨境实现付出净额结算指日可待。

以下为官网原文：

随着我国金融业对外开放不断深化，我国境内金融组织越来越多使用举世银行金融电信协会（SWIFT）供给的跨境金融网络与信息服务，参加组织、事务规划日益增长，对事务接连性、安稳性和数据的合规性、安全性均提出了更高要求。前期，我国部分中小银行曾呈现与SWIFT网络连接不安稳状况，影响跨境事务办理。2018年5月，世界清算银行“付出与商场基础设施委员会（CPMI）”发布《与终端安全相关的批发付出欺诈危险办理策略》，明确报文传输网络利益相关方要采纳措施，共同维护金融安稳，并要求各成员央行推进实施。现在，全球已有多家央行作出跨境金融报文本地存储组织，经过树立数据仓库进行合规审慎剖析。

人民银行高度重视相关要求，于2018年发布了《关于加强跨境金融网络与信息服务办理的通知》。为进一步提高跨境金融网络与信息服务水平，保障SWIFT境内用户（以下简称用户）合法权益和事务接连性，SWIFT与4家中资组织合资树立金融网关信息服务有限公司，向用户供给金融网关服务，包含树立并运营金融报文服务的本地网络集中点、树立并运营本地数据仓库等服务。SWIFT与中资组织协作展开金融网关服务有利于实现互利共赢，为用户供给更为安稳、耐性强、安全且合规的服务。

下一步，人民银行将加强催促辅导，推进各方规范展开金融网关事务。

央行有关部门负责人就金融网关服务有关问题答记者问原文

为引导商场组织正确认识和了解金融网关服务，我国人民银行有关部门负责人就金融网关服务有关问题，回答了记者提问。

什么是金融网关服务？

金融网关作为我国境内和境外金融信息网络之间的一个关口，一致贯我国境内举世银行金融电信协会（SWIFT）用户（以下简称用户）供给约好服务，主要包含两项内容：一是树立并运营金融报文服务的本地网络集中点，为用户供给与 SWIFT 主干网的安稳、耐性强和安全的连接；二是在我国境内树立并运营本地数据仓库，用于对跨境买卖报文进行数据存储以及事后监测和剖析。

本地网络集中点的主要作用是什么？

树立本地网络集中点，主要意图是增进用户网络传输的安稳性、耐性和安全性，保证跨境金融信息服务接连处理。用户经过接入本地网络集中点，可与SWIFT主干网树立安稳、耐性强和安全的连接，防止呈现网络中断等异常状况。同时，由金融网关公司为用户一致供给接入辅导、事务咨询等专业化服务，将便利用户的事务和技术办理、也有利于进一步保障用户权益。

为什么要将跨境金融报文信息存储在本地数据仓库？

因为跨境付出事务的特殊性，买卖链条长、节点多，单一组织无法完好把握事务的终态和全貌，事务信息存在碎片化、不通明的状况，既不利于金融组织实时把握集团内跨境事务的状况，也不利于监管部门展开监管作业。为推进跨境金融网络与信息服务更加通明，实现穿透式监管和跨境离岸数据的统筹监测，更好地辨认和办理与中心服务相关的运行危险和金融危险，有必要将跨境金融报文信息存储在境内，并基于内部风控和监管需求使用。现在，全球已有多家央行作出了相似组织，经过树立数据仓库进行合规审慎剖析。

视野开拓

休谟在1747年写下了这句话——“理性是并且应当是激情的奴隶”。……既然理性是激情的奴隶，理性能干什么呢？理性最好寻求工具这样一个地位。理性是不能问目标的合理性的，它只能帮助人类最合理地达到目标。……当一位工具理性主义者或者经济学家看到另外一个人手执一柄刀去杀无辜的人的时候，他不去问其他的问题，他只是劝告这个凶手说“您这个刀不够快，我这里还有一把更快的刀”。 理性怎么办呢？休谟看到了这样一个可能的出路，即寻求以害处较小的激情来抑制害处较大的激情，这当然符合经济学的原理——两害相权取其轻。 在中世纪的战乱后，思想家们意识到有其他的害处更小的激情，他们宁愿让人变得庸俗一点，也不愿鼓励所有人都去“解放全人类”。自利的算计抑制了权力冲动——这是休谟非常精致的思想。……从尼采式的“求权力的意志”（the will to powe）到“金钱拜物教”，西方的命运是什么呢？两千年的西方文明就是“求权力的意志”的演变史。 …… 培根、霍布斯、孟德斯鸠最早意识到以财富欲望抑制权力和荣誉的冲动的可能性。培根写道：“我思考的是，该如何使一种欲望反对另一种欲望，如何使它们相互牵制，正如同我们用野兽来猎取野兽……霍布斯最重要的发现是他关于社会契约的特殊概念。让人们的利益之间相互制衡……休谟在《人性论》里说过“……我们确信，两种相反的罪恶并存时，要比它们单独存在时更为有益……绝大多数情况下，人类只能用一种罪恶来消除另一种罪恶；假若如此，人类就应当倾向于选择对社会危害最小的解决方式。”这是赤裸裸的性恶假设，是对现实的一种把握，它背后包含着经济学的最优化原理。”-《经济学思想史讲义》

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