撰文：金色财经
美国的战略比特币储藏极大概率会成真。
2024年12月12日，特朗普在参与纽交所敲钟后接受了CNBC时采访承认，美国应该树立像石油那样的加密战略储藏。
2024年12月18日清晨，美国比特币方针研究所（The Bitcoin Policy Institute）起草的“战略比特币储藏”总统行政令初稿在行业撒播。此行政令全名为“Executive Order on Designating Bitcoin as a Strategic Reserve Asset within the Exchange Stabilization Fund”（《关于将比特币指定为外汇安稳基金中的战略储藏财物的行政令》）。
据媒体报道，此总统行政令旨在“将比特币指定为战略储藏财物”，只需特朗普在上任第一天签署即可收效。
金色财经编译了美国比特币方针研究所起草的行政令初稿全文，如下：
《关于将比特币指定为外汇安稳基金中的战略储藏财物的行政指令》
依据美国宪法和美国法律赋予我作为美国总统的权力，包含美国法典第 31 编第 5302 条，特此指令如下：
第一节：意图
跟着全球金融日益整合数字财物和新的经济东西，美国有必要调整其金融战略，以维持在全球经济中的安稳性和领导地位。比特币是一种去中心化且总量有限的价值储存手法，类似数字黄金，其独特属性能够增强美元的韧性并支持美国经济利益。本行政指令将比特币指定为财政部外汇安稳基金（ESF）内合适进行战略收买的财物，并建立一个战略比特币储藏作为永久性的国家财物，谋福全体美国人民。
第二节：方针
美国的方针如下：
1、树立一个战略比特币储藏，以促进我国经济增长，并强化美国长时间的金融主导地位；
2、将比特币指定为美国政府持有的战略财物，经过扩大外汇安稳基金内持有的财物多样性来保证 21 世纪美国的国家经济安全和竞赛优势；
3、经过招引资本、人才和健全的企业来树立和开展，使美国成为全球抢先的数字财物工业领导者。
第三节：战略比特币储藏（SBR）的树立和比特币作为战略储藏财物的指定
(a) 战略比特币储藏的树立。现建立战略比特币储藏（SBR），由财政部长办理，旨在进步美国储藏财物的多样性。为增强对该储藏的决心，战略比特币储藏将接受定期审计、严格的安全规范和全面的陈述办法，以保证长时间的责任与安全。
(b) 整合政府持有的比特币。自本指令发布之日起 7 日内，任何由联邦组织（包含美国法警局）操控的比特币不得出售、交流、拍卖或以其他方法典当，并且此类比特币的合法所有权（包含在刑事或民事没收举动中做出终究的、不可上诉的判定且联邦政府胜诉后），应由该联邦组织的负责人将其移交给战略比特币储藏。
(c) 指定为储藏财物。比特币在此被指定为合适在外汇安稳基金内购买和持有的战略储藏财物。自本指令发布之日起 60 日内，财政部长应立即施行一项收买计划，以便在外汇安稳基金内获取和办理比特币。战略比特币储藏的方针是建立美国在这方面无可争议的抢先地位。
第四节：收买和保管协议
(a) 收买计划。依据美国法典第 31 编第 5302 条，该条授权财政部长 “进行信用东西买卖……”，财政部长现被直接授权，在契合相关法律规定且不超过从外汇安稳基金中拨出的210亿美元用于战略收购的限额下，经过从合适的买卖对手购买债务义务来将比特币归入战略比特币储藏。这一初始收买计划应在本指令发布之日起 365 日内完成。
(b) 保管和安全协议。为保证比特币在所有阶段的保管安全，财政部长应施行以下分阶段框架。在本指令发布之日起 30 日内，财政部长应承认现有的美国政府与信誉杰出且安全的保管服务供给商的联系，以保证对比特币在战略比特币储藏内进行即时、牢靠的存储。财政部长应指示所有依据收买计划购买的比特币都安全搬运至此类保管服务供给商。
同时，财政部长应制定并施行 —— 与国家安全局、网络安全和基础设施安全局以及国家规范与技能研究院（NIST）及其他依据财政部长自我保管协议所要求的组织（包含专门硬件、牢靠软件、拜访操控、地理分布、多重签名操控和物理安全办法）—— 旨在加强长时间安全、削减第三方依赖并坚持美国比特币储藏作为 “数字诺克斯堡” 的完全主权操控的办法。财政部长应保证战略比特币储藏保管协议契合外汇安稳基金审计程序、严格的网络安全规范以及加密证据验证，以保证战略比特币储藏和美国大众决心的双重完整性。
第五节：战略比特币储藏的出售条件
(a) 长时间保存原则。战略比特币储藏应作为美国金融实力和对未来数字经济承诺的永久性支柱，秉持着与咱们保卫诺克斯堡黄金储藏相同的精神。存储在战略比特币储藏中的比特币不该被视为短期金融财物。其方针是使战略比特币储藏建立美国在全球比特币持有、创新和办理方面的抢先地位 —— 保证美国利益，而非外国竞赛对手的利益，为全球数字财物战略设定规范。
(b) 严格的流动性限制。只有在最极点和特别的国家经济或安全危机状况下，才允许出售或其他方法的战略比特币储藏资金回笼。这种危机认定有必要得到美国总统的同意。未经此清晰授权，财政部长无权出售、典当、交流或以其他方法处置战略比特币储藏的任何部分。
(c) 严格的同意程序。在进行任何出售之前，财政部长应提交详细的书面决定，并辅以充分的证据，证明拟议的出售直接处理了特别的国家经济或安全危机。
(d) 透明且可控的履行。在极少数状况下，若同意出售，应经过最公正和严格操控的方法进行，以尽量削减商场影响并维护大众决心。应优先考虑私人、交织买卖或其他办法，以保证即使在危机中，国家在金融审慎和责任方面的名誉也得以坚持。
第六节：陈述和透明度
(a) 储藏的揭露证明。财政部长应施行一个利用加密认证的揭露储藏证明流程。这些认证应按季度进行，以保证外汇安稳基金比特币持有状况的透明度，同时保护灵敏信息。
(b) 年度陈述。作为外汇安稳基金运营状况年度陈述的一部分（依据《黄金储藏法》的要求），财政部长应供给详细信息，阐明外汇安稳基金内比特币的状态、表现和战略效益。该陈述还应总结收买策略、保管安全办法以及对经济安稳性（考虑到国家经济或安全要素）的任何影响。
第七节：组织间和谐
财政部长应与联邦储藏委员会、国防部和其他相关联邦组织和谐，以保证外汇安稳基金内比特币的收买和办理契合美国国家安全、经济安稳和网络安全规范。
特此证明，自己于 [年份] [月份] [日期] 在此签署，时值美国建国 [年份] 年，独立 [年份] 年。
此时快讯
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