中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上) • 币圈活动网

首码项目微信群，加微信：WX-93588 （加微信时备注散户/团队长）⬅️此处为全站广告位，与正文项目无关
注册并登录App即可领取高达 60,000 元的数字货币盲盒：点击此处注册OKX

陈述摘要：

1、2020年区块链工业方针迎来井喷式增加，到2020年12月31日，中心各部委及各当地政府发布区块链相关方针至少600部，较2019年上涨近8倍。

2、在中心召唤下，各地活泼响应纷繁出台区块链相关方针，扶持区块链工业展开。广东（53条）、江苏（53条）、浙江（51条）、北京（44条）等省市发布区块链方针最多。

3、2020年发布的区块链方针中，所涉工作范畴包含经济、金融、监管、物流、政务、农业等。一起多项方针强调区块链与大数据、AI、云核算等前端技能的交互联动。

4、北上广等20省市出台专项方针，当地层面的方针类型首要包含：区块链专项方针23部、新基建与数字经济相关方针61部、数字政府方针20余部以及各地政府作业陈述与当地十四五规划等。

5、我国相关监管部门对区块链及虚拟钱银的监管思路始终是统一的：活泼支撑和引导区块链技能的运用与立异，逐渐加强对虚拟钱银和各类代币的监管力度，坚决冲击虚拟钱银发行融资和买卖等各类非法行为。

6、我国区块链监管的根本结构现已构成，而且保持着相对安稳状态。央行、网信办、工信部权责分明并活泼协作，公安司法等各司其职，协作首要监管部门展开各类执法标准行为。

7、当时区块链方针范畴仍面对各当地针同质化现象严重、执行状况欠安、工业方针不清、方针吸引力有限等应战。

8、咱们认为，未来2-3年间，区块链工业方针发布的频率将会下降，但虚拟钱银监管力度将进一步加强；赋能新基建和数字经济将成为区块链方针的首要方针；数字人民币落地促进相关法律系统愈加完善；“以链治链、全面监管”将是区块链办理的根本准则，沙盒监管正成为区块链办理的重要选项。

作者 | 林泽玲蒋照生

编审 | 于百程

排版 | 黄昊漪

本陈述是《链上新趋势：我国区块链工业展开普查陈述（2020）》系列陈述的第九篇。
本陈述篇幅较长，将分为两篇发布。本篇方针普查篇，下篇为监管趋势篇。下篇内容将于近期发布，欢迎继续重视。

一、2020年区块链工业方针全体状况

（一）区块链相关方针数量迎来井喷式增加

（二）各地政府出台相关方针 538部，“区块链+”成焦点

（三）广东、江苏、浙江、北京等地发布的区块链方针最多

（四）数字钱银监管继续高压，保持工业良性有序展开

二、中心层面的区块链工业方针解析

（一）一号文件提及区块链，但国务院政府作业陈述未触及

（二）区块链被归入新基建范畴，助力数字经济展开

（三）各部委相继出台方针59部，“区块链+数字农业”力度大

三、各省市区块链工业方针解析

（一）26省市将区块链写入政府作业陈述，较2019年上涨近8倍

（二）北上广等20省市发布区块链专项规划，未来三年或将迎来迸发

（三）区块链成为各地新基建、数字经济展开的重要驱动力

四、我国区块链及虚拟钱银工业监管现状

（一）区块链及虚拟钱银的监管思路及根本监管结构

（二）央行：加大虚拟钱银冲击力度，聚集区块链金融运用

（三）网信办：已有超1000家企业获得信息服务存案

（四）工信部：加速区块链标准拟定，推进区块链根底设备建造

五、区块链方针及监管面对的应战及趋势

（一）区块链方针面对的应战

1、同质化严重，工业方针精密度有待进步

2、部分区域工业方针不明晰，方针吸引力有限

（二）区块链监管面对的应战

1、现有监管系统与区块链技能的不匹配

2、针对性的区块链法律和准则标准拟定相对滞后

（三）区块链工业方针及监管准则的趋势判别

1、方针发布频率将会下降，监管力度将进一步加强

2、赋能新基建与数字经济将成区块链方针的首要方针

3、数字人民币落地促使相关法律系统愈加完善

4、“以链治链、全面监管”将是根本办理准则

5、监管沙盒成为区块链办理的重要选项

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

2020年区块链工业方针全体状况

（一）区块链相关方针数量迎来井喷式增加

自区块链被上升为国家战略以来，政府对区块链工业注重程度日益进步。相较2019年，2020年区块链工业方针规划呈井喷式增加。据01区块链和零壹智库不完全统计，到2020年12月31日，中心各部委及各省市当地政府发布区块链相关方针至少600部，较2019年上涨近8倍。

尤其是2019年以来，跟着区块链技能的进一步老练，工作运用的不断扩展和深入，全球各个国家对区块链技能及其价值有了愈加深入的认知，意识到区块链是新一代信息技能革新的重要组成部分，纷繁推出方针进行鼓舞引导。我国对区块链的支撑力度也不断加大。其间，2020年中心及各部委出台区块链相关方针62部，较2019年上涨近4倍。

图1：2016-2020中心及各部委出台区块链

相关方针数量改变趋势

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

62部中心及各部委发布的方针文件中，有10部首要从高校教育、人才商场、技能运用标准等范畴，对区块链工业的展开供应方针指引。另外52部方针首要谈及区块链与各行各业交融运用，触及的工作及场景包含：数字农业、交通航运、金融、工业物联网、防疫控疫、才智物流、知识产权、供应链金融、政务服务、新动力轿车、司法鉴定等。

（二）各地政府出台相关方针 538部，“区块链+”成焦点

在中心辅导下，各当地纷繁将区块链归入展开规划。在01区块链和零壹智库统计的600部区块链方针中，当地出台区块链相关方针共538部。当地层面的方针类型首要包含：区块链专项方针23部、新基建与数字经济相关方针61部、数字政府方针20余部以及各地政府作业陈述与当地十四五规划等。

图2：各当地政府出台的区块链相关方针类型占比

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

与2019年比较，2020年各地政府发布的区块链工业方针内容所涉工作范畴愈加多样化，包含经济、金融、监管、物流、政务、农业等。一起，多项方针强调区块链技能与大数据、人工智能、云核算等前端技能的交互联动。“区块链+”已成为各地政府作业要害，促进区块链与各行各业深度交融，推进区块链技能立异与工业展开，也将是各地政府未来布局的要点之一。

图 3.各当地政府出台区块链方针中部分要害词占比

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

（三）广东、江苏、浙江、北京等地发布的区块链方针最多

2020年，在中心方针召唤下，各地活泼响应纷繁出台区块链相关方针，扶持区块链工业展开。据01区块链和零壹智库不完全统计，广东（53条）、江苏（53条）、浙江（51条）、北京（44条）等地发布区块链相关方针最多，这些区域也是当时国内区块链工业展开水平靠前的城市。

表：各当地政府出台区块链方针数量排行榜中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

其间，广东省共发布53部区块链相关方针，包含省级方针21部，11个市共发布相关方针32部。广东11个城市中，广州发布区块链相关方针数量最多，共有9条。现在，广州也是广东省甚至全国区块链工业展开最为活泼的城市之一。

图 4. 广东省11个城市区块链方针数量散布

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

江苏省的53部方针中共有省级方针18部，还有8个城市共发布35部方针。其间姑苏、无锡发布方针数量最多，别离有11部。

图 5. 江苏省8个城市区块链方针数量散布

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

浙江省在区块链工业展开上也处于全国领先位置，在2020年发布的51部区块链相关方针中，省级方针21部，还有14个城市共发布30部相关方针。其间，温州、丽水、宁波在区块链方针发布上体现活泼。

图 6. 浙江省8个城市区块链方针数量散布

材料来历：01区块链，零壹智库

（四）数字钱银监管继续高压，保持工业良性有序展开

2020年出台的区块链方针以鼓舞和扶持工业展开为主，一起也兼顾对工作展开的合规性监管以及对技能和事务等方面标准化展开的引导。根据区块链的数字钱银、数字财物范畴，在监管上仍然呈高压态势。从工作监管和标准性展开方面来看，所涉内容包含数字钱银、 “监管沙盒”试点和数字钱银危险提示。

2020年，数字钱银被写入“十四五”规划，《中共中心关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的建议》中明晰提出，“稳妥推进数字钱银研制”。

跟着央行数字钱银试点作业的逐渐展开，以央行为首的中心及当地相关部门在活泼推进央行数字钱银试点研制作业的一起，也陆续出台数字钱银相关监管措施，强力冲击触及数字钱银的各类违法犯罪行为，保持数字钱银及区块链工业良性有序展开。

此外，央行起草了《中华人民共和国我国人民银行法（修订草案征求定见稿）》并于2020年10月23日向社会公开征求定见。《征求定见稿》规定：人民币包含什物形式和数字形式，为发行数字钱银供应法律依据；防备虚拟钱银危险，明晰任何单位和个人制止制作和出售数字代币。《征求定见稿》为数字人民币的发行流转供应了坚实法律依据。

最高人民法院联合国家展开和革新委员会于2020年7月一起发布《关于为新时代加速完善社会主义商场经济体制供应司法服务和保证的定见》，要求加强对数字钱银、网络虚拟财产、数据等新式权益的维护。

互联网金融协会在2020年4月2日发布《关于参加境外虚拟钱银买卖渠道投机炒作的危险提示》，提醒任何安排和个人都应严格遵守国家法律和监管规定，不参加虚拟钱银买卖活动及相关投机行为。

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

中心层面的区块链工业方针解析

（一）一号文件提及区块链，但国务院政府作业陈述未触及

2020年2月5日，中心一号文件《关于抓好“三农”范畴要点作业确保如期完成全面小康的定见》正式出台。文件指出，依托现有资源建造农业村庄大数据中心，加速物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通讯网络、才智气候等现代信息技能在农业范畴的运用。这是区块链初次被写入中心一号文件，此举不光意味着区块链技能运用场景在不断拓展，也透露出区块链等前沿技能与要点工业加速交融立异的信号。这是“1024会议”后中心对区块链工业展开的再一次肯定与激励，进步了区块链在国家战略新兴工业中的位置。

但与此一起，国务院2020年《政府作业陈述》与中共中心《关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的建议》中并未触及区块链相关内容，这也标明，区块链在中心政府全体战略规划中的重要性仍有很大进步空间。

（二）区块链被归入新基建范畴，助力数字经济展开

2020年4月20日，中华人民共和国国家展开和革新委员会举行例行在线新闻发布会，初次明晰了“新基建”规划，包含信息根底设备、交融根底设备与立异根底设备三个方面。其间，信息根底设备囊括了以人工智能、云核算、区块链等为代表的新技能根底设备。

图 7. 新基建范畴

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

材料来历：01区块链，零壹智库

区块链归入新基建规划后，将与其他前沿技能一起加速推进城市新基建运用落地与才智城市打造，经过“区块链+”等运用场景的建造将促进各行各业的展开。现在，区块链技能已在数字金融、智能制作、物联网、数字财物等新兴范畴得到广泛运用。

区块链归入新基建规划这一严重举动标志着区块链技能普适性正在逐渐增强，这也对区块链运用的丰富性与广泛性提出了必定要求。区块链与其他前沿技能的交互联动与各个工业的交融立异已成未来展开趋势。

（三）各部委相继出台方针59部，“区块链+数字农业”力度大

据01区块链和零壹智库不完全统计，2020年，国务院各部委共出台了59部触及区块链相关内容的方针文件，内容覆盖到高校科研、人才培养、技能运用标准、知识产权、数字农业、航运交通、疫情防控、网络安全、社会救助、数字文明工业等方面。

其间，数字农业、三农范畴是出台区块链相关方针最多的范畴。农业村庄部独立发布以及联合发布的相关方针共有10部，其间独立发布4部。方针内容首要环绕用区块链技能赋能农业，展开数字农业。

2020年，区块链技能在数字农业范畴的运用备受重视，相关工业实践也取得了令人瞩目的成就。从区块链技能特性出发，其具有的散布式存储、不可篡改和可追溯等特征，经过与物联网、大数据、云核算、人工智能、5G等数字技能的有用结合，能够处理数字农业展开进程中面对的农产品质量安全、农产品产供销以及农业稳妥信贷等难题，为数字农业展开“保驾护航”，因而也成为方针拟定者们高度重视的技能品种。

表：农业村庄部独立发布的区块链相关方针

发布日期	部门	方针称号	相关内容
2020/2/13	农业村庄部	《关于执行党中心、国务院2020年农业村庄要点作业布置的施行定见》	加强现代农业设备建造，改进物质技能配备条件。展开数字农业村庄建造。施行数字农业村庄规划，整合资源建造农业村庄大数据渠道，建造重要农产品全工业链大数据和数字农业立异中心，展开数字农业试点，加速物联网、人工智能、区块链等技能集成运用。
2020/2/17	农业村庄部	《关于印发《2020年村庄工业作业要害》的告诉》	加力推进工业交融展开，进步村庄工业层次水平，务实推进业态交融。以信息技能带动业态交融，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技能等新一代信息技能与农业交融，展开数字农业、才智农业、信任农业、认养农业、可视农业等业态。
2020/4/16	农业村庄部	《关于印发《社会资本出资农业村庄指引》的告诉》	鼓舞社会资本参加数字农业、数字村庄建造，推进农业遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等运用，进步农业出产、村庄办理、社会服务等信息化水平。
2020/7/17	农业村庄部	《关于印发《全国村庄工业展开规划（2020-2025年）》的告诉》	国际新科技革新浪潮如火如荼，新一轮工业革新和技能革新方兴未艾，生物技能、人工智能在农业中广泛运用，5G、云核算、物联网、区块链等与农业交互联动，新工业新业态新模式不断涌现，引领村庄工业转型升级。

材料来历：01区块链，零壹智库

交通运送部独立发布以及联合发布的相关方针共有10部，其间6部独立发布方针触及路途货运交通公共监管与服务、才智港口、船只查验、才智交通等内容。

表：交通运送部独立发布的区块链相关方针

发布日期	部门	方针	相关内容
2020/4/29	交通运送部	《交通运送部办公厅关于充沛发挥全国路途货运车辆公共监管与服务渠道作用支撑工作高质量展开的定见》	在完成货运渠道相关信息根本统计剖析功用的根底上，运用大数据、云核算、区块链、人工智能等现代信息技能，经过与全国路途运送商场信誉信息办理系统、部省两级网络货运信息监测系统等其他信息系统的对接和数据闭合剖析，为交通运送主管部门事务处理、科学决策和研究剖析供应数据支撑。
2020/6/4	交通运送部	《关于印发《内河航运展开大纲》的告诉》	强化立异引领技能先进的航运科技保证，完成智能综合信息高效便捷服务。运用大数据、区块链等信息技能，构建多资源要素交融的港口经济生态圈。
2020/8/6	交通运送部	《关于推进交通运送范畴新式根底设备建造的辅导定见》	打造才智港口，、运用区块链技能，推进电子单证、事务在线处理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。
2020/9/2	交通运送部	《关于深圳市展开高品质立异式国际航空枢纽建造等交通强国建造试点作业的定见》	立异构成多元主体协同协作的疏港铁路运维和服务模，运用5G、人工智能、区块链等新一代信息技能，整合多式联运相关方信息，推进多式联运公共信息的互联同享。
2020/9/18	交通运送部	《关于深化革新推进船只查验高质量展开的辅导定见》	强化船只查验支撑保证，强化船只查验信息化支撑。推进人工智能、区块链、大数据、数字孪生等新技能在船只查验范畴的运用研究。
2020/10/28	交通运送部	《关于推进交通运送办理系统和办理才能现代化若干问题的定见》	完善交通运送科技立异系统，树立以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的交通运送技能立异系统，推进大数据、区块链、超级核算、人工智能等新技能与交通运送工作深度交融，大力推进才智交通技能立异运用。

材料来历：01区块链，零壹智库

工信部独立发布区块链相关方针8条，内容触及疫情防控、工业互联网、中小企业数字化赋能等。

表：工信部独立发布的区块链相关方针

发布日期	部门	方针	相关内容
2020/2/19	工信部	《关于运用新一代信息技能支撑服务疫情防控和复工复产作业的告诉》	运用新一代信息技能加速企业复工复产，支撑互联网交通、物流、快递等出产性服务企业首先复工复产。支撑工业电子商务企业和物流企业高效协同，运用互联网、大数据、区块链等技能完善才智物流系统，打通出产生活物资流转堵点，保证出产材料和生活用品有用供应。
2020/3/20	工信部	《关于推进工业互联网加速展开的告诉》	加速新式根底设备建造，进步工业互联网渠道中心才能。引导渠道增强5G、人工智能、区块链、增强实践/虚拟实践等新技能支撑才能，强化规划、出产、运维、办理等全流程数字化功用集成。
2020/3/23	工信部	《关于展开2020年IPv6端到端贯穿才能进步专项举动的告诉》	大幅进步云服务渠道IPv6事务承载才能。到2020年底，完结包含云主机、容器引擎、负载均衡、域名解析、对象存储、MySQL云数据库、MongoDB云数据库、API 网关、Web 运用防火墙、DDOS 高防、文件存储（NAS）、对等连接服务（VPC）、HTTPDNS、数据库审计、微服务引擎、MapReduce服务、设备接入服务（IoT Hub）、区块链服务、视频直播、人脸辨认等在内的悉数公有云产品的IPv6改造；国内支撑IPv6服务的可用域（Region）数量达到悉数IPv4可用域的50%以上。
2020/3/24	工信部	《关于印发《中小企业数字化赋能专项举动计划》的告诉》	夯实数字化渠道功用。打造工业APP测验评价渠道和可信区块链立异协同渠道，为中小服务商和中小企业供应测验认证服务。
2020/5/8	工信部	《关于深入推进移动物联网全面展开的告诉》	树立健全移动物联网安全保证系统，夯实移动物联网根底安全。鼓舞企业、研究安排加大对移动物联网终端可信认证技能、区块链溯源等安全技能手法的研究运用。
2020/5/15	工信部	《关于工业大数据展开的辅导定见》	促进工业展开，打破工业数据要害共性技能。加速数据汇聚、建模剖析、运用开发、资源调度和监测办理等共性技能的研制和运用，推进人工智能、区块链和边际核算等前沿技能的布置和交融。
2020/8/4	工信部	《关于展开2020年网络安全技能运用试点演示作业的告诉》	结合供应链办理、电子买卖、数字版权、稳妥、社会救助等区块链技能典型运用场景网络安全需求，在身份验证、安全存储、存证取证、数据同享流转等方面的安全处理计划，以及区块链根底设备、区块链渠道、区块链服务等方面的安全监测、防护、测验验证处理计划。
2020/9/21	工信部	《关于印发《建材工业智能制作数字转型举动计划（2021-2023年）》的告诉》	树立5个建材工作智能制作立异渠道，构成15套系统处理计划，打破50项建材范畴智能制作要害共性技能，培养100个建材工业APP，构成若干大数据、云核算、物联网、区块链、5G通讯、虚拟实践、工业互联网等新一代技能运用场景。

材料来历：01区块链，零壹智库

此外，值得重视的是相关部门针对高校科研、人才商场以及区块链技能标准都相继给出的相关方针文件指引。

其间，2020年4月30日，教育部发布《高等学校区块链技能立异举动计划》。举动计划确立了高校区块链技能立异整体方针与要点使命。现在，我国区块链中心技能研制虽处于国际前列，但与部分发达国家仍有较大差距。此文件充沛动员了很多高校科研力量投入区块链技能研制，为我国有力、有序推进区块链技能和工业立异展开供应支撑。

2020年6月28日，人力资源社会保证部办公厅、商场监管总局办公厅、统计局办公室联合发布《关于发布区块链工程技能人员等工作信息的告诉》。文件遴选确认了包含区块链工程技能人员、区块链运用操作员等9个新工作信息，其间“区块链工程技能人员”被界说为从事区块链架构规划、底层技能、系统运用、系统测验、系统布置、运转维护的工程技能人员；“区块链运用操作员”被界说为运用区块链技能及东西，从事政务、金融、医疗、教育、养老等场景系统运用操作的人员。区块链相关工作的初次标准化不只在短期内有利于区块链工作优秀人才培养，更有助于推进区块链长远展开。

2020年2月5日，央行发布了《金融散布式账本技能安全标准》，对散布式账本技能在金融范畴的运用标准作出界定和指引。之后在7月13日，央行又发布了《推进区块链技能标准运用的告诉》及《区块链技能金融运用评价规则》（JR/T0193-2020）金融工作标准。该标准从根本要求、性能、安全性等方面为区块链技能金融运用供应客观、公平、可施行的评价规则，保证区块链金融设备与运用的安全安稳运转，促进区块链金融运用健康有序展开。

这些方针的出台，也意味着区块链工业在我国正步入工业完善阶段，从高校科研、人才培养、人才准则到技能运用标准，正在不断齐备优化。

中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

各省市区块链工业方针解析

（一）26省市将区块链写入政府作业陈述，较2019年上涨近8倍

区块链工业在2020年展开迎来方针东风，工业呈现欣欣向荣之势，各当地也活泼相应中心召唤。据01区块链·零壹智库不完全统计，到现在，全国已有26个省（自治区、直辖市）将区块链写入2020年政府作业陈述，相较2019年仅有3个省市，数量剧增近8倍。

表.各省市2020年政府陈述中与区块链工业相关内容

省市	要害内容
北京	环绕区块链等范畴强化要害中心技能攻关；树立以区块链技能为支撑的政务信息资源同享和事务协同机制。
天津	强大制作业，培养区块链等新兴工业集群。
上海	加速区块链等信息技能推行运用，施行才智车城商场景敞开计划。
河北	推进数字河北建造，促进人工智能、区块链技能运用及工业展开。
福建	施行区块链技能立异与工业培养专项举动；经过区块链等技能手法施行“链上政务”工程。
吉林	探究区块链技能在社会信誉、农产品溯源和供应链办理等范畴运用，鼓舞推进技能立异，交融展开相关工业。
安徽	大力展开数字经济，推进区块链技能和工业立异展开。
广西	促进数字经济、渠道经济、创意经济、流量经济展开，推进区块链技能立异与工业运用。
甘肃	推进区块链工业布局和工业革新，加速拓展区块链在有色金属、文明旅行、通道物流、知识产权等范畴的运用场景。
青海	推行运用区块链等新一代信息技能，着力展开数字经济。
贵州	充沛运用区块链等新一代信息技能，进步工业数字化、网络化、智能化水平。
湖北	强化区块链等新式通用技能引领带动，加速工业展开交融。
湖南	推进制作业高质量展开，力争在区块链等范畴培养构成一批新的增加点。
江西	优化政务服务，探究“区块链+无证通办”
海南	要点展开区块链等数字经济工业
广东	加速区块链技能和工业立异展开，在金融、民生等范畴活泼推行运用，打造区块链工业集聚区。
山东	加速布局“新基建”，建造省级区块链工业园，在金融科技、电子政务、社会办理等范畴加速场景运用。
山西	培养强大战略性新兴工业，探究“区块链+工业”运用演示。
江苏	着力培养“三新”经济，加速区块链等技能立异与工业运用，培养强大新一代信息技能等战略性新兴工业。
辽宁	加速展开新兴工业，大力展开数字经济，稳步推进5G通讯建造，推进区块链等技能立异与工业运用
四川	展开区块链等要点技能工作演示
重庆	建造以AI核算、区块链等支撑的赋能渠道
内蒙古	大力展开数字经济，活泼布局区块链等工业。
宁夏	加速区块链等运用，力促数字经济深交融、大展开。
新疆	加速展开现代服务业，大力展开区块链。

材料来历：01区块链，零壹智库

26个省市中，有12个省市提出要经过展开区块链推进制作业、服务业等工业升级立异，8个省市将区块链作为大力展开数字经济的重要助力，6个省市将“区块链+政务”以及数字城市建造作为区块链运用落地的首要场景。

2020年，多省市区块链运用场景从专业化逐渐迈向多元化。部分省市紧贴“2020年全面脱贫攻坚战”战略主题，紧跟中心辅导，将区块链技能融入“三农”范畴，如吉林省政府作业陈述中提出，要探究区块链技能在社会信誉、农产品溯源和供应链办理等范畴运用，鼓舞推进技能立异，交融展开相关工业。

还有部分省市地域色彩稠密，运用区块链强化当地特征工业展开，如甘肃省政府作业陈述强调推进区块链工业布局和工业革新，加速拓展区块链在有色金属、文明旅行、通道物流、知识产权等范畴的运用场景。

自区块链被定调为“中心技能自主立异重要打破口”后，多省省委书记关于区块链技能与工业的立异展开做出了专门的讲话和批示。2020年多地两会政府陈述提及区块链是对国家、当地层面最高领导指示的进一步回应与细化。

此外，到2020年12月31日，共有20个省市将将区块链写入当地十四五规划。相较年初政府作业陈述，区块链在十四五规划中相关表述愈加明晰，也反映出区块链在各省市展开战略中位置显著进步。

表.2020年当地十四五规划中呈现区块链的省市

省市	要害内容
北京	支撑区块链在再生医学等范畴新式研制安排展开，统筹布局“从0到1”根底研究和要害中心技能攻关；运用区块链等前沿技能，推进城市办理理念、手法等立异。
天津	做强做实国际智能大会品牌，大力展开数字经济，施行运用场景“十百千”工程，推进区块链同等实体经济深度交融，着力打造人工智能先锋城市。
河北	超前布局区块链、太赫兹、量子通讯等未来工业链，抢占展开制高点。
广东	在区块链等前沿范畴加强研制布局，抢占战略制高点；加速培养区块链等十大战略性新兴工业集群。
贵州	大力支撑区块链等运用推行,加速工业化步伐；推进“区块链+”等在民生范畴普及运用,扩展数字民生服务,运用大数据支撑处理公共服务不平衡不充沛问题。
江苏	施行“区块链+”举动，进步同享经济、生物经济、渠道经济等展开能级。
四川	培养强大“芯屏端软智网”全工业链，展开区块链等新兴工业，打造具有全国竞争力的数字工业集群。
重庆	大力展开区块链等大数据工业，加速展开线上业态、线上服务、线上办理，活泼培养智能化新产品、新模式、新工作。
海南	推进法定数字钱银运用试点，培养打造“区块链+金融”工业集群，推进“监管沙盒”试点落地。活泼展开电子信息制作工业，以区块链等为要点，依托海南生态软件园、复兴城互联网信息工业园、陵水清水湾国际信息工业园等园区，加速培养若干千百亿级信息工业集群。建造国家区块链技能和工业立异展开基地，培养打造“链上海南”工业生态。
福建	大力展开区块链等未来工业，推进根底工业迈向中高端，打造具有较强竞争力的数字工业集群。
湖南	推进集群化立异根底设备建造，加速区块链技能立异系统建造，构建以天河核算机、量子核算、同步辐射光源、P3实验室等大设备和视频文创、新兴工业立异设备为支撑的科学根底设备集群。
广西	抢占区块链展开新高地，打造一批数字经济龙头企业和数字工业集群。
安徽	推进区块链同各工业深度交融，促进渠道经济、同享经济健康展开。
江西	施行“区块链+”工程，建造一批区块链公共服务渠道和运用研制中心，活泼推进区块链与优势特征工业交融展开。
吉林	大力展开区块链等大数据工业，加速展开线上业态、线上服务、线上办理，活泼培养智能化新产品、新模式、新工作。
辽宁	推进区块链技能展开运用，鼓舞支撑龙头企业建造跨工作、跨范畴的工业互联网渠道，扩展工业互联网标识解析运用规划，培养具有较强影响力的数字工业集群。
湖北	着力建造区块链新技能根底设备，构建高速智能的信息根底设备系统。
云南	聚集区块链等范畴，安排施行一批严重科技项目，布局工业技能立异渠道。
甘肃	杰出交融根底设备建造，统筹交融数据中心建造运用，加速区块链等展开和演示运用。
陕西	推进数字工业化、工业数字化，活泼展开面向轿车、配备制作、金融稳妥、现代物流、网络视听等工作运用场景的大数据产品及服务，培养展开区块链新增加点。

材料来历：01区块链，零壹智库

（二）北上广等20省市发布区块链专项规划，未来三年或迎来迸发

为了能更有针对性地推进区块链工业展开，2020年各省市活泼出台多项区块链专项方针，紧抓区块链工作展开机会，抢占区块链高地。据01区块链和零壹智库的不完全统计，到2020年12月31日，共有包含北京、上海、广东、河北等20个省市出台23项区块链专项方针。

表.2020年各省市区块链专项方针汇总中国区块链政策普查及监管趋势分析报告(上)

向下滑动检查所有内容

材料来历：01区块链，零壹智库

在23项区块链专项方针中，共有14项举动计划，4项定见，4项方针措施以及1项运用蓝皮书。以北京、广东、湖南为代表的省市因地制宜，拟定了与本省整体战略规划相得益彰的区块链工业展开举动规划，并详细确立了长期整体方针与阶段性要点使命。以广西、云南、海南、福州为代表的省市则结合自身展开方针给出若干方针措施或辅导定见，推进区块链技能立异与工业展开。

从各省市区块链专项方针详细内容来看，多省强调区块链技能立异，将打破中心技能列为要点使命，并经过例如设立区块链专项基金等资金扶持与方针补助等方针保证，多项举动推进区块链工业立异展开。

运用场景方面，大部分省市在聚集数字经济与数字政府的背景下，根据各地不同特征与需求细化区块链详细落地场景，力求经过区块链与实体经济和社会民生的深度交融打造数字强省。

表：各省市要点运用方向/工业/工作演示

省级行政区	要点运用方向	要点运用工业	工作演示运用
湖南	社会办理、社会救助、知识产权、供应链、工业检测存证、同享协同、金融等范畴。	--	工业、金融、商务、政务、文明等。
海南	旅行消费、电子政务、金融等范畴。	--	产品溯源、版权维护及买卖、数字身份、财务办理、电子证据、工业、动力、大数据买卖、数字营销、物联网、公益、电子政务、医疗健康、教育、网络安全、跨境交易数据等。
贵州	智能合约、身份认证、财物数字化、防伪溯源、安全防护等范畴。	贵州省各地结合区域实践和工业特征，促进区块链与工业、农业、旅行、交通、金融、民生等范畴的深度交融展开。	--
北京	政务服务“数据同享，事务协同”，金融服务“多方互信，降本增效”、信誉信息“可信收集，可信同享”、城市办理“可信互联，精密办理”、公共安全“全程可查，流程可溯”、卫生健康“可信同享，存证溯源”、电商买卖“高效透明，进程可溯”。	--	--
江苏	--	先进制作、移动通行、物联网、数字医疗、现代物流、通讯信息安全、金融、才智农业、政务服务	--
河北	教育、就业、养老、脱贫攻坚、医疗健康、产品防伪、食品安全、公益、社会救助、物流、跨境电商、版权维护等	民生范畴	--
广西	--	实体经济、政府办理、服务民生、才智城市等范畴交融运用，和我国—东盟信息港建造等5大要点范畴	--

材料来历：01区块链，零壹智库

其间，海南、贵州、北京等省市都提出要结合自身展开战略，将区块链与当地工业优势相结合，打造区块链与特征工业双赢局面。

表：各区域块链专项方针结合当地工业特征

与优势总结

省级行政区	当地特征与优势方面表述
湖南	展开工作运用演示：结合湖南省工业根底优势和展开规划布局，别离在工业、金融、商务、政务、文明等范畴，安排展开企业级、区域级、特定范畴的区块链交融立异集成运用演示。
海南	推行旅行消费区块链积分：海南最有可能做出全国特征的范畴。
	充沛结合海南自由交易港有望在若干范畴施行自由化便利化体制机制革新立异的机会，支撑龙头企业探究数字财物买卖渠道建造。
	充沛发挥中心支撑海南“斗胆试、斗胆闯、自主改”的优势，探究区块链+金融沙箱监管机制。
贵州	区块链+才智农业：环绕贵州省十二大特征农产品，要点推进食用菌、辣椒、蔬菜、生果、牛羊、生猪、生态渔业、茶叶、刺梨、中药材(石斛)、生态家禽等区块链运用，助推农业出产办理精准化、质量追溯全程化、商场销售网络化。
	培养区块链云服务业：依托贵州·我国南方数据中心演示基地，供应区块链数据存储、清洗加工、核算买卖等事务。建造区块链BaaS敞开渠道，推进区块链与云核算、云存储、云安全相结合，探究云核算区块链模式，下降用户运用门槛。
	培养区块链工作交融工业：鼓舞全省各地结合区域实践和工业特征，环绕工业、农业、旅行、交通、金融、民生等范畴，展开智能合约、身份认证、财物数字化、防伪溯源、安全防护等区块链工作运用和技能处理计划。
	打造区块链立异高地：使用贵阳贵安国家大数据工业集聚区优势，建立国家级区块链研究安排，设立技能系统齐备的区块链测验中心，建造自主可控的区块链渠道，建造全国区块链工业基地，辐射带动全省区块链展开。
北京	建造区块链工业立异展开基地。要点在海淀区、朝阳区、通州区等建造各具特征和优势的区块链工业立异展开基地，引入一批立异才能强、展开潜力大的区块链企业，健全完善配套服务系统，在办公用房租金补助、研制经费补助、人才引入等方面活泼给予支撑。
北京	培养区块链高水平立异人才。充沛发挥高等学校学科专业优势，鼓舞其加强与科研安排、企业协同协作，依托科研项目及实验室建造，深入推进学科交叉交融，完善高层次人才培养计划，展开研究生教育革新试点，促进区块链科研立异和人才培养有机交融。
江苏	着力培养区块链新兴业态。充沛发挥南京、无锡、姑苏等地在人工智能、物联网、大数据、网络安全、量子通讯等方面工业优势，展开区块链工业培养试点，集聚高端要素、高端企业、高端人才，打造各具特征、协同展开的区块链工业集聚区。
	区块链＋先进制作:立足制作业优势，推进零部件溯源、供应链金融、产品全生命周期办理、协同制作等在制作业各环节的运用，支撑典型工艺流程、出产模型、故障诊断、数据发掘等环节区块链渠道建造，加速完成出产设备网络化、出产数据可视化、出产进程透明化。
	区块链＋移动通讯:发挥移动通讯工业技能优势，创始区块链与5G移动通讯交融新范式，推进区块链与移动边际核算、车联网、物联网、动力互联网等深度交融，展开根据区块链的移动支付、环境监测、长途医疗等新运用。
	区块链+物联网:依托物联网集聚优势，活泼使用区块链技能处理当时物联网系统存在的核算才能受限、电池续航才能不足、设备安全、个人隐私、多主体协作等要害难题，完成对电子证据的有用存证和透明监管，进步5G环境中物联网系统的扩展性和灵活性，下降中心化架构的高运营本钱。
河北	推进区块链工业与实体经济交融展开：依托现有各类园区，把支撑服务区块链企业展开归入园区建造的首要内容，推进区块链工业集聚和相关技能立异运用。环绕河北省工业要点范畴，推进区块链技能与实体经济工业交融展开。
广西	助力才智农业：环绕生果、蔬菜、畜禽等广西“三品一标”特征农产品和 “广西好嘢”品牌强农战略，完善广西农产品身份信息核对监管系统，构建以可信数据为支撑的全程质量品牌服务系统。以广西特征农产品基地与实验站为试点，树立区块链+物联网农业大数据收集系统，助力农业出产办理精密化。