2020全球央行数字货币竞速：做快还是做对？

回忆2020年，各国央行竞速数字钱银研制与测验。新冠疫情使得无现金付出趋势加快，全球研制央行数字钱银相同加快。许多国家都对数字钱银采取了积极开发，谨慎运用的情绪。

世界清算银行发布的查询数据显示，全球66家央行傍边， 80％的央行表明正在研讨数字钱银技能，上一年这一比例为70%；此外，约20%的央行表明很或许在未来六年内发行数字钱银，上一年该数据为10%。

各个国家在推动央行数字钱银(CBDC)的路径和办法上有所不同，背后考量的因素也不尽相同，比推BitpushNews对全球央行数字钱银展开进行了盘点。

我国

在推动CBDC展开方面，我国在全球主要经济体中一向处于“第一方阵”。早在2014年，在时任行长周小川的支撑下，我国人民银行便成立了法定数字钱银专门研讨小组，并清晰了发行数字钱银这一战略目标。2020年4月，在深圳、姑苏、雄安、成都，以及未来的冬奥场景进行了CBDC内部封闭试点测验。

2020年8月14日，中华人民共和国商务部印发《全面深化服务交易立异展开试点总体方案》，在“全面深化服务交易立异展开试点使命、详细行动及责任分工”部分提出：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区展开数字人民币试点。先由深圳、成都、姑苏、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部分帮忙推动，后续视情扩大到其他地区。

2020年10月8日，深圳市人民政府联合我国人民银行展开数字人民币红包试点，此举引发国内外市场广泛重视。此次试点在深圳市罗湖区举行，当局经过抽签办法将1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”的资金以数字人民币红包的办法发放至在深圳的个人数字人民币钱包，每个红包金额为200元，红包数量合计5万个。取得数字人民币的个人可持数字人民币红包在有用期内至罗湖区指定的商户进行消费

央行10月发布的《中华人民共和国我国人民银行法（修订草案征求意见稿）》规则，人民币包括什物办法和数字办法。这为发行数字钱银供给了法律依据。现在，我国人民银行数字钱银研讨所现已与多家组织达成战略协作，一起推动建造数字人民币试点测验生态体系。这些组织包括京东数科、滴滴出行、国网雄安金融科技集团以及拉卡拉等。

2020年12月4日，江苏省姑苏市发布消息，将面向符合条件的姑苏市民发放2000万元数字人民币消费红包，每个红包金额为200元，红包数量合计10万个，采取抽签办法发放。此次试点用户既可在指定的线下商户进行消费，也可经过京东商城进行线上消费。

美国

近期全球越来越多央行开端重视数字钱银研制，但是，美国监管组织对数字钱银似乎不感兴趣，并继续向方案推出Libra数字钱银的Facebook公司施加压力。这令美国业界担忧，美国或难以在新一轮数字钱银全球竞赛中占得先机。

不过在2020年，美联储对待CBDC的情绪明显改变。其间，美联储理事莱尔·布雷纳德对CBDC的研制情绪最为坚决。本年2月，她在斯坦福大学商学院发表演讲时清晰表明，美联储正在进行有关分布式记账技能及其数字钱银潜在运用事例的研讨和试验，包括开发CBDC的潜力。这是美联储高层官员第一次对CDBC研制问题做出清晰表态。

5月29日，数字美元项目发布了第一份白皮书，旨在为创立美国央行数字钱银提出结构。该白皮书称，探究一个架构良好、持久和通用的数字美元构架，有利于保护美国国家利益。考虑到美元在全球的重要性，建立数字美元是一个杂乱、需求深思熟虑的进程，但现在就应当去做。

8月13日，美联储理事莱尔·布雷纳德在美联储旧金山地区银行主办的一次立异会议上详细介绍美联储对数字钱银的研讨展开时称，美联储正在构建并测验一种想象中的数字钱银，该方案的目标是增强美联储对数字钱银的了解。美国政府自新冠肺炎大盛行以来开端加快数字美元研讨。

本年十月，美国联邦储藏委员会主席鲍威尔在由世界钱银基金组织（IMF）主办的跨境付出专题讨论会上表明：在任何央行数字钱银(CBDC)的展开中，对美国来说，“做对比做第一个更重要”。

欧盟

2020年，欧洲中央银行（ECB）一向在加强数字欧元的作业。例如，建立研讨CBDC的高级作业团队，开发保护用户隐私的 CBDC 付出体系，发布根据 R3联盟（世界上最大的分布式账本联盟组织） 平台的“欧洲链”账簿体系。

10月2日，欧洲央行首次发布了一份长达50页的《数字欧元陈述》，清晰了数字欧元的重要性。该陈述主要聚集于通用型CBDC（也称零售型，主要面向国内公众）触及的相关问题，并拟于下一年年中决定是否发动CBDC项目。欧洲央行还指出了四种需求其发行数字钱银的情况：电子付出的添加，现金运用的减少，私人数字钱银或其他央行的CBDC在欧元区广泛运用。欧洲央行表明，数字欧元将为付出办法供给便利，然后改善金融的包容性。

最近，欧洲央行行长Christine Lagarde表明，现已开端探究推出数字欧元的或许性，欧元数字钱银有望在两到四年内推出。Lagarde已正式宣告发动公众咨询，探讨发行数字欧元的可行性。数字欧元将是正在进行的欧洲一体化进程的标志，并终究会有助于一致欧洲数字经济。新冠疫情正在加快这种数字化趋势。

加拿大

加拿大央行与新加坡金管局、英格兰银行协作，探究研制跨境、跨币种的大额付出体系并取得阶段性效果。2020年2月，加拿大央行宣告开端研制零售型CBDC，以应对“无现金经济”的出现及私人数字钱银的应战。

加拿大银行在10月5日发布了一份有关中央银行数字钱银的危险和收益的陈述, 陈述指出：“假如加拿大银行发行CBDC，则很或许是根据代币的。为了确保CBDC是一种安全、有用的付出办法，加拿大银行需求仔细考虑怎么聚集和运用CBDC，以及它将产生什么样的外部效应。”

日本

进入 2020 年之后，日本央行对CBDC的热情大增：与世界清算银行以及英国、加拿大、瑞典等国央行组成作业小组，合力探究数字钱银；举办 CBDC 主题论坛；日本高层频频发声，表达对发行CBDC的支撑。

10月9日，日本央行发布央行数字钱银陈述，清晰了未来数字钱银的规划、设定及施行路线，阐述了发行数字钱银的先导试验，称将在下一财年头（2021年4月）发动第一阶段试验，测验数字钱银的基础核心功用。

韩国

韩国央行2020年4月开端研制零售型CBDC，方案分三步展开测验，依次为需求分析和技能评定、业务流程分析和咨询、试点体系构建和测验，已发动为期22个月的CBDC试点项目，估计2021年末完结相关作业。

俄罗斯

俄罗斯立法机关在本年7月经过了一项名为“关于数字金融资产”的法案。10月13日，俄罗斯央行在其官网上发布了名为《数字卢布》的陈述。该陈述着重，现在央行正在评价与研讨“数字卢布”项目的可行性，终究运用者能将数字卢布存储至其电子账户，一起能在线上和线下终端上运用。

英国

本年3月，英格兰银行发布了有关数字钱银的讨论陈述《中央银行数字钱银的机会、应战与规划》，陈述称，“假如英国要引进CBDC，它将以英镑计价。但英国央行尚未决定是否引进CBDC，并打算广泛考虑这样做的优点、危险和实用性。”英国央行行长贝利7月也表明，“正在研讨是否应该创立英格兰银行数字钱银”。

法国

法国央行于7月宣告，汇丰银行、埃森哲和法国兴业银行等8家公司入围其数字钱银试验方案，将一起寻求经过央行数字钱银完结银行间结算现代化的办法，并改善其跨境付出条件。

新加坡

2020 年 7 月，新加坡金管局（MAS）和淡马锡（TEMASEK）一起发布了 Ubin 项目第五阶段的研讨陈述。Ubin 项目是 MAS 针对区块链展开的研讨项目，现在现已完结了悉数五个阶段的研讨作业。

澳大利亚

本年11月，澳大利亚央行宣告发动一个项目，以探究运用涣散式账本技能（DLT）的“批发型”央行数字钱银（CBDC）的潜在用途和含义。这也是该行正在进行的关于“批发型”CBDC研讨的一部分。该项目估计将在2020年末左右完结，相关组织方案在2021年上半年发布有关该项目及其主要发现的陈述。

瑞典

瑞典开端为期一年的“电子克朗”测验，在阻隔环境中模拟人们的日常运用，例如经过数字钱包进行付出、存取款，并针对CBDC和电子克朗的探究，提出了四种模式。

巴西

本年10月，巴西央行行长内托(Roberto Campos Neto)表明，巴西或许会在2022年之前准备好运用CBDC。内托表明，到那时，巴西将拥有可互操作的即时付出体系，以及一种“可信的”和“可兑换的”世界钱银，这些都是数字钱银所需的一切要素。内托称，CBDC是巴西等金融体系快速数字化的成果。巴西央行于8月下旬创立了一个作业组，开端研讨CBDC发行的进程。内托表明，该小组的终究陈述应该会在六个月到一年内准备好。

卡塔尔

卡塔尔中央银行（QCB）已拟定国家金融科技战略，旨在与卡塔尔开发银行（QDB）等几家重要的当地利益相关方协作，为金融科技领域供给支撑，目标是到2021年成为区块链技能上的最大支出国。此外，作为金融科技战略的一部分，QCB正在考虑发行中央银行数字钱银。

西班牙

西班牙中央银行正在对数字钱银的规划以及引进中央银行数字钱银的经济影响进行快速盯梢研讨。CBDC研讨人员将“考虑不同的规划提案”，并分析西班牙数字钱银的财政和体系危险。该方案指出，他们还将研讨“数字识别”与CBDC的关系。这项研讨将从本年开端，一向继续到2021年年末。

德国

德意志联邦银行执行委员会成员布克哈德·巴尔茨在10月20日举行的首届中欧金融峰会上表明，展开央行数字钱银需求全面评价和世界层面密切协作。德国对数字钱银持开放情绪，但现在关于数字欧元仍有许多问题悬而未决。

瑞士

世界清算银行（BIS）表明，瑞士央行(SNB)与金融基础设施运营商SIX Digital Exchange（SIX）联合进行的整合符号数字资产与央行钱银的概念性试验成功完结。瑞士一向为欧洲区领金融与技能领头羊，该项目也是瑞士央行的第一个大规模数字钱银试验，以探究开放协作怎么能够增进对数字立异对金融体系影响的了解与共识。

泰国

本年6月，泰国银行宣告正在开发一种运用央行数字钱银的商业付出体系模型。该央行数字钱银原型将根据 Inthanon 项目，该项目是泰国中央银行与泰国前八大商业银行协作发起的分布式账本项目。

泰国银行署理行长 Vachira Arromdee 表明，该央行在正式推出发行之前将与本地企业测验其央行支撑的数字钱银。泰国中央银行已进入其数字钱银开发的第三阶段，其现已开端运用数字钱银与一些大公司进行金融交易。

加纳

6月8日，加纳央行（BoG）首席副行长Maxwell Opoku Afari在一个研讨会上表明，该行仍致力于试行央行数字钱银。本年春天，加纳央行成立了金融科技立异办公室，以应对付出行业的重大改变。虽然采取了一些鼓励电子现金交易的办法，Opoku Afari着重，详细CBDC试点方案仍相同具有坚实基础。

巴哈马

本年10月，巴哈马中央银行宣告 ，“Sand Dollar”作为一种国家支撑的虚拟钱银现在可在全国范围内运用。因而，巴哈马成为世界上首个正式推出CBDC的国家。

结语

2020年是央行数字钱银崛起的一年，很多国家在央行数字钱银研制方面现已取得了实质性的展开，对于拟推出央行数字钱银的国家，怎么施行、加强对数字钱银的监管，是各国央行亟待解决的问题。

视野开拓

Coase并没有考虑行为规范，而是关心这样一个问题，即一个人施加于另一个人身上的外部性应该如何解决。谁来支付社会成本？这个问题要比乍看上去的更近似一个关于支离破碎的行为规范的问题——因为法律和社会规范是社会控制机器的近邻，而切Coase所考察的情形结构……正是……在那里产生了一个对行为规范的需求。-《新制度经济学》