近日，工业和信息化部、中心网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加速推动区块链技能使用和工业开展的辅导定见》（工信部联信发〔2021〕62号）（下称《辅导定见》），现就《辅导定见》有关内容解读如下。
一、什么是区块链？为什么要出台《辅导定见》？
区块链是新一代信息技能的重要组成部分，是分布式网络、加密技能、智能合约等多种技能集成的新式数据库软件。近年来，区块链技能和工业在全球范围内快速开展，使用已延伸到数字金融、物联网、智能制作、供应链办理、数字财物买卖等多个范畴，展现出广阔的使用远景。
党中心、国务院高度重视区块链技能和工业开展。2019年10月24日，习近平总书记在中心政治局第十八次团体学习时着重“要把区块链作为核心技能自主立异的重要打破口，清晰主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技能，加速推动区块链技能和工业立异开展”。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景方针大纲》中将区块链作为新式数字工业之一，提出“以联盟链为要点开展区块链服务渠道和金融科技、供应链金融、政务服务等范畴使用方案”等要求。
当时，我国区块链技能使用和工业已经具备杰出的开展根底，在防伪溯源、供应链办理、司法存证、政务数据同享、民生服务等范畴出现了一批有代表性的区块链使用。区块链对我国经济社会开展的支撑效果开始显现。但同时，我国区块链也面对核心技能亟待打破、交融使用尚不成熟、工业生态有待完善、人才储备显着缺少等问题。
“十四五”时期，跟着全球数字化进程的深入推动，区块链工业竞争将愈加激烈，出台《辅导定见》，有助于进一步夯实我国区块链开展根底，加速技能使用规模化，建造具有世界先进水平的区块链工业生态系统，完成跨过开展。
二、《辅导定见》的全体定位是什么？
《辅导定见》的全体思路是以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，立足新开展阶段、遵循新开展理念、构建新开展格式，推动建造先进的区块链工业系统。全体定位首要基于三个方面考虑：
一是注重与国家全体开展战略的协同。加强与制作强国、网络强国、数字我国等国家重大开展战略的协同，以培养具有世界竞争力的产品和企业为方针，以深化实体经济和公共服务范畴交融使用为路径，自动谋划，抢占先机，完成工业根底高级化、工业链现代化，推动工业竞争力全体跃升和跨过式开展。
二是准确把握区块链开展的机会和应战。当时，新一轮科技革新和工业革新进一步深化，全球首要国家都在加速布局区块链技能开展。我国具有强壮的内需商场和丰厚的使用场景，在区块链范畴具有杰出根底，特别是联盟链开展迅速，但仍面对职业使用有待深入、工业根底还需夯实、生态培养有待加强等应战。需求聚力解决限制工业开展的关键问题，尽力推动我国在区块链范畴获得工业新优势。
三是杰出着重促进经济社会高质量开展。捉住区块链技能交融、功用拓宽、工业细分的契机，选择供应链办理、产品溯源、数据同享等交融使用场景和政务服务、存证取证、才智城市等公共服务范畴，鼓舞区块链技能使用，打造一批典型样板案例，构成示范带动效应，完成规模化开展。
三、《辅导定见》在深化职业使用方面提出了什么行动？
现在，区块链可供大规模商业推广的使用案例还存在不足。一方面，区块链技能没有成熟，还在快速开展演进中；另一方面，区块链的特色决议了其适用特定的场景，需求与使用场景进一步深度交融。因而，急需结合区块链的技能特色，选择适合使用的范畴，带动区块链技能加速成熟，推动技能产品迭代晋级，构成促进工业开展的源泉。
《辅导定见》布置了两项要点使命，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建造可信系统等方面的效果，聚焦供应链办理、产品溯源、数据同享等实体经济范畴，推动区块链交融使用，支撑职业数字化转型和工业高质量开展；二是推动区块链技能使用于政务服务、存证取证、才智城市等公共服务范畴，加速使用立异，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。
四、关于夯实区块链工业根底，《辅导定见》中将从哪几方面下手？
《辅导定见》要点从规范系统、技能渠道、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提高工业根底才能。包括推动区块链规范化安排建造，树立区块链规范系统；加强要点范畴技能攻关，构建区块链底层渠道，打造区块链根底设施；鼓舞企业加强质量办理，构建区块链产品和服务质量保证系统；加强区块链根底设施和服务安全防护才能建造；培养一批高价值专利、商标、软件著作权。
五、《辅导定见》在区块链工业链培养上怎么布局？
《辅导定见》提出培养一批区块链名品、名企、名园，建造开源生态，坚持补短板和锻长板偏重，加速打造完备的区块链工业链。具体行动有：建造职业级联盟链，打造一批技能先进、带动效应强的区块链“名品”；培养一批具有世界竞争力的区块链“名企”，培养孵化区块链初创企业，鼓舞打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链开展先导区，支持根底条件好的园区建造区块链工业“名园”等。
六、区块链与其他新一代信息技能融通开展的现状怎么？《辅导定见》对此有何布置？
区块链在实体经济等范畴发挥效应，需求与其他新一代信息技能彼此交融，完成优势和功用互补。当时，区块链与工业互联网、大数据、云核算、人工智能等交融开展尚处于前期阶段，交融使用效应有待进一步激活。
《辅导定见》提出将区块链技能使用于工业互联网的标识解析、边缘核算、协同制作等环节，培养新模式、新业态；建造基于区块链的大数据服务渠道，促进数据合规有序的确权、同享和流通；使用云核算构建区块链使用开发、测验验证和运转维护环境；开展基于人工智能的智能合约等新技能，探究使用人工智能技能提高区块链运转效率和价值创造才能。
七、《辅导定见》提出哪些保证措施？下一步怎么推动执行？
《辅导定见》提出活跃推动使用试点、加大方针支持力度、引导当地加速探究、构建公共服务系统、加强工业人才培养、深化世界交流合作六项保证措施，为当地主管部门供给作业手段和抓手。
下一步，将调集各方活跃性，加速推动《辅导定见》执行。
（一）安排宣贯培训。面向当地工业和信息化主管部门、区块链技能和服务供给企业、用户企业等，详细解读和宣贯《辅导定见》内容，举办相关培训班和座谈会。
（二）树立作业机制。树立协同作业机制，与各地工业和信息化主管部门做好对接，加强协同合作，确保要点使命执行到位。
（三）使命分解执行。拟定构成可落地、可执行的要点使命分工表和时间路线图，清晰推动职责。加强与当地主管部门的沟通交流，及时总结构成经历，构成示范带动。
视野开拓
之所以要去做实验，或者说你之所以要花时间去仔细观察现象，一个能成立的理由是，你有可能得到意外的发现。实验产生的最好结果是出乎我们意料的东西，尤其是那些我们事先从来没有想到可能发生的事情。许多诺贝尔奖就是用这样的东西做的。-《科学迷宫里的顽童与大师》
