近来，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技能使用和工业开展的辅导定见》（工信部联信发〔2021〕62号）（下称《辅导定见》），现就《辅导定见》有关内容解读如下：
一、什么是区块链？为什么要出台《辅导定见》？
区块链是新一代信息技能的重要组成部分，是分布式网络、加密技能、智能合约等多种技能集成的新型数据库软件。近年来，区块链技能和工业在全球范围内快速开展，使用已延伸到数字金融、物联网、智能制作、供应链办理、数字资产交易等多个范畴，展现出宽广的使用前景。
党中央、国务院高度重视区块链技能和工业开展。2019年10月24日，习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时着重“要把区块链作为核心技能自主立异的重要打破口，清晰主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批要害核心技能，加快推动区块链技能和工业立异开展”。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景目标纲要》中将区块链作为新兴数字工业之一，提出“以联盟链为要点开展区块链服务渠道和金融科技、供应链金融、政务服务等范畴使用方案”等要求。
当时，我国区块链技能使用和工业现已具有良好的开展根底，在防伪溯源、供应链办理、司法存证、政务数据同享、民生服务等范畴出现了一批有代表性的区块链使用。区块链对我国经济社会开展的支撑作用开始显现。但一起，我国区块链也面临核心技能亟待打破、交融使用尚不老练、工业生态有待完善、人才储备显着短缺等问题。
“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推动，区块链工业竞争将愈加剧烈，出台《辅导定见》，有助于进一步夯实我国区块链开展根底，加快技能使用规模化，建造具有世界先进水平的区块链工业生态系统，实现跨越开展。
二、《辅导定见》的全体定位是什么？
《辅导定见》的全体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，安身新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局，推动建造先进的区块链工业系统。全体定位首要根据三个方面考虑：
一是注重与国家全体开展战略的协同。加强与制作强国、网络强国、数字中国等国家严重开展战略的协同，以培养具有国际竞争力的产品和企业为目标，以深化实体经济和公共服务范畴交融使用为途径，主动谋划，抢占先机，实现工业根底高级化、工业链现代化，推动工业竞争力全体跃升和跨越式开展。
二是准确掌握区块链开展的机会和挑战。当时，新一轮科技革命和工业革新进一步深化，全球首要国家都在加快布局区块链技能开展。我国具有强大的内需市场和丰富的使用场景，在区块链范畴具有良好根底，特别是联盟链开展迅速，但仍面临职业使用有待深入、工业根底还需夯实、生态培养有待加强等挑战。需求聚力处理制约工业开展的要害问题，努力推动我国在区块链范畴获得工业新优势。
三是突出着重促进经济社会高质量开展。捉住区块链技能交融、功能拓宽、工业细分的关键，选择供应链办理、产品溯源、数据同享等交融使用场景和政务服务、存证取证、才智城市等公共服务范畴，鼓舞区块链技能使用，打造一批典型样板案例，构成演示带动效应，实现规模化开展。
三、《辅导定见》在深化职业使用方面提出了什么行动？
目前，区块链可供大规模商业推行的使用案例还存在不足。一方面，区块链技能尚未老练，还在快速开展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需求与使用场景进一步深度交融。因而，急需结合区块链的技能特点，选择适合使用的范畴，带动区块链技能加快老练，推动技能产品迭代晋级，构成促进工业开展的源泉。
《辅导定见》布置了两项要点使命，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建造可信系统等方面的作用，聚集供应链办理、产品溯源、数据同享等实体经济范畴，推动区块链交融使用，支撑职业数字化转型和工业高质量开展；二是推动区块链技能使用于政务服务、存证取证、才智城市等公共服务范畴，加快使用立异，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。
四、关于夯实区块链工业根底，《辅导定见》中将从哪几方面入手？
《辅导定见》要点从规范系统、技能渠道、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提高工业根底才能。包括推动区块链规范化安排建造，树立区块链规范系统；加强要点范畴技能攻关，构建区块链底层渠道，打造区块链根底设施；鼓舞企业加强质量办理，构建区块链产品和服务质量保障系统；加强区块链根底设施和服务安全防护才能建造；培养一批高价值专利、商标、软件著作权。
五、《辅导定见》在区块链工业链培养上怎么布局？
《辅导定见》提出培养一批区块链名品、名企、名园，建造开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造齐备的区块链工业链。具体行动有：建造职业级联盟链，打造一批技能先进、带动效应强的区块链“名品”；培养一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培养孵化区块链初创企业，鼓舞打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链开展先导区，支撑根底条件好的园区建造区块链工业“名园”等。
六、区块链与其他新一代信息技能融通开展的现状怎么？《辅导定见》对此有何布置？
区块链在实体经济等范畴发挥效应，需求与其他新一代信息技能彼此交融，实现优势和功能互补。当时，区块链与工业互联网、大数据、云核算、人工智能等交融开展尚处于前期阶段，交融使用效应有待进一步激活。
《辅导定见》提出将区块链技能使用于工业互联网的标识解析、边缘核算、协同制作等环节，培养新模式、新业态；建造根据区块链的大数据服务渠道，促进数据合规有序的确权、同享和流通；利用云核算构建区块链使用开发、测验验证和运转维护环境；开展根据人工智能的智能合约等新技能，探究利用人工智能技能提高区块链运转功率和价值发明才能。
七、《辅导定见》提出哪些保障措施？下一步怎么推动执行？
《辅导定见》提出活跃推动使用试点、加大政策支撑力度、引导当地加快探究、构建公共服务系统、加强工业人才培养、深化国际交流协作六项保障措施，为当地主管部门供给作业手法和抓手。
下一步，将调动各方活跃性，加快推动《辅导定见》执行。
（一）安排宣贯培训。面向当地工业和信息化主管部门、区块链技能和服务供给企业、用户企业等，详细解读和宣贯《辅导定见》内容，举办相关培训班和座谈会。
（二）树立作业机制。树立协同作业机制，与各地工业和信息化主管部门做好对接，加强协同配合，确保要点使命执行到位。
（三）使命分化执行。制定构成可落地、可执行的要点使命分工表和时间路线图，清晰推动责任。加强与当地主管部门的沟通交流，及时总结构成经历，构成演示带动。
视野开拓
世人常常会犯一个愚蠢的错误：仅仅将极权主义推崇牺牲之举视为伪善、自欺或宣传的花招。事实上，它来自群众深沉的绝望。正如虚无主义在1880年的俄国吸引了最高贵和最勇敢的年轻人，它在德国和意大利也是战后时代的最佳（不是最差）写照：它们不愿同世界妥协，因为世界没有可以值得为它而死的真正价值，也没有值得为它而活、令人信服的信仰。跟虚无主义者一样，法西斯主义者怀着宗教般的狂热、真诚的信念和大公无私的精神，相信牺牲是可以自我正当化的。 极权主义只有一条出路，就是把责任推到别人头上。法西斯主义无法克服、解决或整合的社会内部冲突力量，必须转嫁给外界的敌人。 要为德国（甚至奥地利）的反犹太种族主义提出解释，正确的说法是：由于德国资产阶级的社会结构特殊，让犹太人代替了资本主义和自由主义（就算不是非这样不可），成了与德国敌对的力量。……德国的资产阶级并非透过自身的革命来取得力量；和西欧中产阶级不同的是，它得靠更高的阶层赋予自由。资产阶级的解放本身并不是一个社会目的；为了民族统一大业，它才获得实现。因此，无论在政治上或社会上，德国资产阶级永远不可能成为统治阶级。 公务员和行政官员中的贵族和世袭阶层（虽然大多已经没封号了），仍是社会和政治的主宰。……即使是对于犹太种族、民族和宗教特性等等最深刻的分析，也无法解释反犹太种族主义为什么会在纳粹德国出现。这与犹太人本身的任何特性都没有关系，而纯粹是因为纳粹需要犹太人呈现这种面貌，来化解内部的紧张。 由于无法创建新秩序、新价值观和新社会信条来取代已经崩溃的秩序、价值观和信条，法西斯主义和纳粹主义不得不走向“极权主义”一途。除非宣称真正的秩序、价值观和信条都是多余，甚至根本不存在，否则他们的政权不可能延续。极权主义必须否定之前每一个欧洲社会秩序的种种需求，才能证明自己及本身权威的正当性。 我们常取笑一群老小姐，她们在被问到造访墨索里尼统治的意大利的感想时回答，...-《经济人的末日：极权主义的起源》
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